polit_ec в Финансы России в Первую мировую войну Nervus belli pecunia.
(Деньги - нерв войны.)
Марк Туллий Цицерон
(Деньги - нерв войны.)
Марк Туллий Цицерон
I. Предвоенное состояние российских финансов.
Накануне Первой мировой войны бюджет Российской империи был вторым в мире (после Германии) по абсолютной величине. В 1913 году общая сумма расходов (обыкновенных и чрезвычайных) составила 3382,9 млн. рублей, а доходов – 3431,1 млн. рублей [1, с. 43-44]. При этом среди всех великих держав бюджет России рос самыми высокими темпами. За 1900-1913 годы его объем удвоился, а за 1890-1913 годы учетверился [2, p. 114].
Несмотря на быстрое увеличение государственных расходов, поступления доходов росли еще быстрее. В 1913 году профицит бюджета составил 34 млн. рублей, а за предвоенное пятилетие (1909-1913 годы) превышение доходов бюджета над расходами достигло 178 млн. рублей [1, с. 45-47]. Это происходило без повышения налогов, за счет быстрого роста экономики России.
Перед Первой мировой войной считалось, что в «клуб» великих держав входят 8 стран. Данные об их бюджетах в последний мирный год приведены в таблице.
| Страна | Расходы бюджета, млн. долларов США [3] | Военные расходы, млн. долларов США [4] | Доля военных расходов в бюджете, % | ВВП, млрд. долларов США [5] | Доля бюджета в ВВП, % | Доля военных расходов в ВВП, % |
| Австро-Венгрия | 1167,5 | 121,6 | 10,4 | 7,6 | 15,3 | 1,6 |
| Великобритания | 961,1 | 352,8 | 36,7 | 17,1 | 5,6 | 2,1 |
| Германия | 2412,4 | 454,7 | 18,9 | 18,5 | 13,0 | 2,5 |
| Италия | 505,8 | 193,0 | 38,1 | 6,9 | 7,3 | 2,8 |
| Россия | 1893,1 | 494,8 | 26,1 | 20,0 | 9,5 | 2,5 |
| США | 1045,6 | 335,4 | 32,1 | 38,8 | 2,7 | 0,9 |
| Франция | 1002,0 | 350,2 | 35,0 | 10,5 | 9,5 | 3,3 |
| Япония | 292,3 | 109,4 | 37,4 | 5,8 | 5,0 | 1,9 |
| Итого 8 великих держав | 9279,8 | 2412,0 | 26,0 | 125,3 | 7,4 | 1,9 |
Объем военных расходов России был самым большим в мире, немного опережая Германию. Однако доля военных расходов в русском бюджете не была высокой, она находилась на среднем уровне среди великих держав. Наиболее милитаризированный бюджет (по доле военных расходов) имела Италия, наименее – Австро-Венгрия. Интересно, что доля военных расходов в бюджетах Великобритании и Франции вдвое превышала показатель Германии.
Оценки исторического ВВП носят весьма приблизительный характер. Тем не менее, они дают примерное представление об относительном положении великих держав в предвоенный период.
Ниже приводятся данные о государственных долгах 8 великих держав накануне войны (расходы их бюджетов - см. предыдущую таблицу).
| Страна | Государственный долг, млн. долларов США [3] | Долг по отношению к расходам бюджета, % | Расходы на обслуживание долга, млн. долларов США [3] | Доля расходов на обслуживание долга в бюджете, % |
| Австро-Венгрия | 3799,4 | 325,4 | 165,6 | 14,2 |
| Великобритания | 3443,8 | 358,3 | 119,2 | 12,4 |
| Германия | 5048,8 | 209,3 | 227,9 | 9,4 |
| Италия | 2921,2 | 577,5 | 100,4 | 19,8 |
| Россия | 4570,6 | 241,4 | 208,7 | 11,0 |
| США | 1103,7 | 105,6 | 22,9 | 2,2 |
| Франция | 6346,1 | 633,4 | 252,2 | 25,2 |
| Япония | 1242,0 | 424,9 | 71,2 | 24,4 |
| Итого 8 великих держав | 28475,7 | 306,9 | 1168,0 | 12,6 |
Государственный долг России на 1 января 1914 года составил 8824,5 млн. рублей и удвоился по сравнению с 1887 годом. Однако чистый национальный продукт (ЧНП) страны за это время вырос гораздо больше, поэтому бремя долга для экономики значительно снизилось. [2, p. 126-127]
| Страна | Рост госдолга за 1887-1913, % |
1887: Госдолг, % ЧНП | 1913: Госдолг, % ЧНП |
| Франция | +39 | 119,3 | 86,5 |
| Великобритания | -5 | 55,3 | 27,6 |
| Германия | +153 | 50,0 | 44,4 |
| Россия | +137 | 65,0 | 47,3 |
Как видно из таблицы, в конце XIX – начале XX века, в отличие от современности, в крупнейших странах мира экономика росла быстрее, чем долги государства, поэтому долговое бремя становилось относительно легче. И даже на этом позитивном общем фоне выделяется Великобритания, которая сократила свой государственный долг не только по отношению к ЧНП, но и в абсолютном выражении. После наполеоновских войн английский государственный долг был огромным, и до 1850-х годов страна тратила на его обслуживание более половины бюджета. Во второй половине XIX века правительство Великобритании предприняло героические усилия для сокращения государственного долга и добилось заметных успехов.
Что касается Российской империи, вопреки привычным советским представлениям, она вовсе не погрязла в долгах. Уровень задолженности царской России как по отношению к объему ее бюджета, так и по доле расходов бюджета на обслуживание государственного долга был заметно ниже среднего показателя великих держав того времени.
Надо также сказать еще об одном широко распространенном заблуждении – когда государственный долг России отождествляют с ее внешним долгом. На самом деле перед Первой мировой войной на зарубежные кредиты приходилось чуть меньше половины российского долга. К началу 1914 года внутренний долг России составлял 4464,7 млн. рублей или 50,6% общей суммы государственного долга, внешний долг – 4359,8 млн. рублей или 49,4%, из которых 1671,5 млн. рублей или 18,9% итога приходилось на целевые железнодорожные займы. [1, с. 89] При этом начиная с 1910 года царское правительство обходилось без внешних займов. [1, с. 26]
Вообще в начале ХХ века основным источником финансовых ресурсов для экономики России был внутренний финансовый рынок, причем с годами его роль повышалась. За предвоенное десятилетие 1904-1913 годов на иностранных финансовых рынках были размещены русские ценные бумаги на сумму 3,2 млрд. рублей, а на внутреннем рынке вдвое больше - 6,7 млрд. рублей. При этом за пятилетие 1904-1908 годов всего было размещено русских бумаг на сумму 4,36 млрд. рублей, в том числе на заграничных рынках на 1,5 млрд. рублей (34,4%), а на российском рынке – на 2,86 млрд. рублей (65,6%). За следующее пятилетие, в 1909-1913 годах, доля внутреннего финансового рынка возросла еще больше: из общей суммы эмиссии ценных бумаг 5,54 млрд. рублей на зарубежные рынки пришлось 1,7 млрд. рублей (30,7%), а на российский финансовый рынок 3,84 млрд. рублей (69,3%). [1, с. 37-38]
Важной характеристикой финансового положения России было состояние ее денежного обращения. С 1897 года Россия, как и другие ведущие страны того времени, перешла к золотому стандарту: бумажные деньги можно было свободно обменять по номиналу на золотые монеты. К началу 1914 года в обращении находилось золота на сумму 494,2 млн. рублей и кредитных билетов на 1663,7 млрд. рублей. При этом золотой запас составлял 1695,2 млн. рублей, то есть превышал сумму выпущенных бумажных денег. [1, с. 105]
Неудивительно, что в классической монографии А.Л.Сидорова «Финансовое положение России в годы Первой мировой войны» обзор предвоенного состояния российских финансов завершается следующей характеристикой: «Накануне мировой войны правительство имело бездефицитный бюджет, большие запасы золота в Государственном банке, золотую валюту, свободный фонд в заграничных банках, накопленный за последние годы». [1, с. 105] Разумеется, дальше советский профессор разоблачает гнилость самодержавия. Но все-таки объективные данные о состоянии финансовой системы Российской империи, а особенно прогресс в деле ее развития и укрепления производят сильное впечатление.
(Продолжение следует.)
Источники:
[1] А.Л.Сидоров. Финансовое положение России в годы Первой мировой войны. М., 1960.
[2] N.Ferguson. The Pity of War. © 1998.
[3] Рассчитано по: Statistical Abstract of the United States, # 37, 1914, p. 692-693. Поскольку для Австро-Венгрии и Японии, в отличие от других стран, там даны показатели за 1914-1915 годы, для сопоставимости вместо них взяты данные за 1913-1914 годы из предыдущего выпуска (страницы те же). Данные по Германии приводятся вместе с входящими в ее состав государствами (Пруссия, Бавария, Саксония и др.), по Австро-Венгрии – с Австрией и Венгрией, по России – с Финляндией.
[4] Рассчитано по: J.M.Hobson. The Military-Extraction Gap and the Wary Titan: The Fiscal Sociology of British Defence Policy 1870-1913. The Journal of European Economic History, 1993, # 3, p. 501.
[5] Рассчитано по: S.Broadberry, M.Harrison. The Economics of World War I: A Comparative Quantitative Analysis, (c) 2005, p. 23-25. (Использованы оценки ВВП А.Мэддисона, приведенные к границам 1913 года). Доллары 1990 года, в которых выражены оценки А.Мэддисона, переведены в доллары 1913 года в соответствии с данными американской статистики об инфляции в США по соотношению: 1 доллар 1913 года = 13,20 долларов 1990 года.
Бюджетное лицемерие Вашингтона не поддается описанию
Обещанная статья Бирмана о советологах и их оценках экономики ССР