harmful_grumpy (harmfulgrumpy) wrote,
harmful_grumpy
harmfulgrumpy

Category:

Дрожь земли по-казахстански

Дрожь земли по-казахстански - ИА REGNUM Почему казахстанские чиновники не спешили выступать с разъяснениями по земельным вопросам.
Вот уже пять дней Казахстан лихорадит из-за земельного вопроса. В четырех городах республики прошли акции протеста против продажи земельных участков иностранцам.Удивительно то, что поправки в Земельный кодекс, разрешающие продажу земли казахстанцам через аукционы, а иностранцам — предоставление участков в аренду на длительные сроки, были приняты еще в прошлом году. Однако ни один чиновник за прошедшее время не потрудился выступить с разъяснениями по данному вопросу. Опомнились лишь тогда, когда по стране прокатилась волна митингов.

Молдахмет Кенбаев. Песня чабана. 1956

Первым, кто не побоялся коснуться этой темы, стал коммунист Владислав Косарев. Он еще 13 апреля выступил с обращением к премьер-министру Кариму Масимову с просьбой остановить продажу казахстанской земли.

«Правительство Казахстана вновь пытается углубить либеральные рыночные принципы, намереваясь продавать земли сельскохозяйственного назначения на аукционах со скидкой и в рассрочку.

Мы понимаем, что за этим стоит главный интерес — извлечение выручки. Мы, депутаты-коммунисты, призываем правительство пересмотреть свое отношение к земельному вопросу. Земля имеет необыкновенно высокое значение в жизни страны, и рассмотрение только одного элемента — продажи даже части площадей, не решает всей сущности ее предназначения», — отметил Косарев в своем депутатском запросе.

Остальные депутаты, впрочем как и правительственные чиновники, предпочли смолчать. Игра в молчанку могла бы продолжаться и дальше, если бы 24 апреля в Атырау не случился митинг, на который, по разным оценкам, вышли от нескольких сотен до нескольких тысяч человек. Требование у митингующих было одно — не продавать землю иностранцам, особенно китайским инвесторам. Властям города удалось подавить народное недовольство путем мирных переговоров. В ход пошли даже обещания не наказывать устроителей и участников митинга.

Однако эта акция протеста не произвела впечатления на высшие эшелоны власти. Никто из них не удосужился выступить в СМИ с разъяснениями поправок в Земельный кодекс и объяснить, что к чему. За дело пришлось браться лично президенту страны.

25 апреля, назначая нового генерального прокурора республики, Нурсултан Назарбаев раскритиковал правоохранительные органы за то, что они не разъясняют населению принимаемые государством законы. Глава государства также поспешил успокоить граждан, заявив, что иностранцам продавать землю никто не собирается.

Казалось бы, выступление президента должно было стать неким звонком для всех имеющих непосредственное отношение к земельным вопросам чиновникам, и на всех уровнях — от республиканского до местного — должна была стартовать акция по ликбезу населения. Но, увы, не сложилось. По этой причине на следующий день президенту вновь пришлось выполнять работу за своих подчиненных. На сессии Асамблеи народа Казахстана Нурсултан Назарбаев вновь акцентировал внимание на возникшей проблеме.

«В последнее время выросло внимание к земельному вопросу — во вбросах дезинформации по продаже казахстанских земель иностранцам. Неоднократно объяснялось, что это не отвечает действительности. Вопрос о продаже сельхозземель иностранным гражданам и компаниям не стоит и не обсуждается. Все спекуляции на эту тему беспочвенные, провокаторы будут разоблачены и понесут наказание согласно законодательству страны», — заявил президент.

Но чиновники продолжали блюсти обет молчания. 27 апреля в Актюбинске и Семипалатинске прошли очередные митинги — все с той же повесткой.

Только после этого заговорили некоторые депутаты. К примеру, лидер фракции партии «Ак жол» Азат Перуашев заявил журналистам, что он разделяет обеспокоенность граждан за сохранность казахстанской земли. Но при этом подчеркнул, что аренда земли — хороший рыночный инструмент. Главное — это ужесточить контроль за использованием земельных наделов.

Тогда же высказался и другой депутат Павел Казанцев. И тоже вроде как с одобрением нормы, позволяющей иностранцам арендовать землю.

«Надо поддержать ту часть общественности, которая реально беспокоится, но не поддерживать тех крикунов, которые просто кричат «Не дадим ни пяди земли!». Это не патриоты Казахстана! Это сумасшедший ресурс для нашей экономики! Простаивающая земля, которая не включена в экономический оборот — это гораздо более преступное и ненормальное отношение к тем возможностям, которые позволили бы Казахстану развить свой экономический потенциал и максимально отдалиться от нефтяной иглы, которая уже не будет серьезным донором бюджета с учетом нынешних котировок на черное золото. Нужно запускать хозяйственников! Но нужно жестко регламентировать их в таких моментах как ГМО-технологии. Все риски с простаиванием и спекуляцией земли нужно заключить законодательным образом. Наверное, законодательство нужно дорабатывать в этом вопросе. Мы и так слишком засиделись!» — заявил Казанцев.

А вот остальные их коллеги оказались либо слишком занятыми, либо не в курсе происходящего.

28 апреля прошел митинг в Актау. В тот же день генеральный прокурор республики Жакип Асанов предупредил граждан об ответственности за распускание слухов. В частности, он отметил, что распространители ложной информации о земельном вопросе понесут уголовную ответственность, так как «данные действия сопровождаются призывами к проведению несанкционированных публичных акций и участию в них, а также публикациями, содержащими признаки разжигания социальной и национальной розни».

29 апреля инициативная группа жителей Алма-Аты тоже собралась подать прошение в местный исполнительный орган о разрешении на проведение митинга, но была задержана полицией.

Так совпало, что одновременно с этим событием в Астане по земельному вопросу выступил председатель Сената (верхняя палата) парламента Казахстана Касым-Жомарт Токаев.

«Казахстан сохраняет значительные резервы сельхозугодий, которые могут быть использованы для сельскохозяйственной деятельности. В производственный оборот могут быть запущены дополнительно десятки миллионов гектар. В этой связи и членам правительства, и законодателям, и НПО предстоит большая и важная работа по разъяснению обществу смысла принятых недавно поправок в Земельном кодексе», — заявил Токаев, выступая на парламентских слушаниях «Повышение конкурентоспособности отечественного аграрного сектора в условиях Евразийского экономического союза и Всемирной торговой организации — законодательное регулирование и практическая реализация».

По словам Токаев, властям Казахстана сегодня уже недостаточно просто убеждать людей в ошибочности их уверенности, что иностранцы смогут покупать казахстанскую землю.

«Нам надо давать не только заверения, что сельхозземли иностранцам продаваться не будут. Правовыми и иными средствами мы должны обеспечить реализацию этого важнейшего положения, чтобы ни у кого не возникло желания обойти данное требование путем разного рода хитроумных схем. И главное, надо непременно выполнить требование Главы государства о национальной юрисдикции над землей и эффективном, рациональном использовании земли», — предложил председатель Сената.

Помимо этого, он призвал устроить проверку отечественных предпринимателей, которые ранее уже получили земельные наделы.

«Следовало бы критически подойти и к вопросу о площадях земель, взятых в аренду, и теперь переходящих в частное пользование отечественных предпринимателей. У нас имеются примеры обладания до одного миллиона гектар земли, на возделывание которых были взяты огромные банковские кредиты, возврат которых стоит теперь под вопросом», — заявил Токаев.

Удивительным образом совпало так, что в это же время появилось и выступление в СМИ главы Союза фермеров Казахстана Ауезхана Даринова. Он заявил, что митингов можно было бы избежать, если бы Министерство национальной экономики открыто обсуждало редакцию закона с народом в регионах.

«Сегодня вопрос о земле прозвучал, и в прессе пишут, что в трех регионах бунтует народ. Вопросом зададимся: когда мы вносили изменения в Земельный кодекс, Союз фермеров Казахстана настоятельно предлагал господину Досаеву (Ерболат Досаев — министр национальной экономики Казахстана, один из самых богатых людей страны — прим. ИА REGNUM) обсудить с народом. Если бы были обсуждены все эти вопросы, то никаких вопросов не возникало бы. Я лично предлагал: «Давайте наше предложение вы доведете до народа!» Министр национальной экономики сказал: «Нет». «С народом будем обсуждать? — «Нет, пригласим сюда в Астану, здесь обсудим», — сообщил СМИ председатель Союза Фермеров.

Заявление Даринова, в котором он напрямую обвиняет Ерболата Досаева в возникновении этих митингов, было распространено утром. Однако до сих пор Ерболат Досаев ничего не заявил в ответ. Впрочем это вызывает удивление ненамного большее, чем нарушение обета молчания Касым-Жомартом Токаевым, да и самим Ауезханом Дариновым. Ведь, по сути, ничто не мешало им выступить раньше.

Интересно и то, что в своей отповеди Досаеву Даринов активно нахваливает министра сельского хозяйства Асылжана Мамытбекова. Впрочем, такое заступничество вполне понятно, с учетом того, что фермеры являются клиентами холдинга «КазАгро», выдающего им кредиты на проведение сельхозработ. Данный холдинг находится в непосредственном подчинении Минсельхоза. Да и сам Мамытбеков до назначения на должность министра возглавлял этот холдинг.

Как бы то ни было, но Мамытбеков, несмотря на то что митингующих не устраивала именно продажа/аренда земли сельхозназначения, тоже ни разу за истекший период не высказался по этому поводу. Даже сегодня, выступая вслед за Токаевым, он только сообщил, что в 2015 году государству добровольно возвращено более 2,5 млн гектаров неиспользуемых земель. Пожаловался министр и на ряд проблем, имеющихся в агропромышленном комплексе республики. Но ни слова о поправках в Земельный кодекс и своем отношении к митингующим.

И пока молчат чиновники и депутаты, на сцене появились ученые и общественные деятели. В главной государственной газете страны «Казахстанская правда» была опубликована серия материалов по земельному вопросу. К примеру, появилось интервью президента Национальной академии наук Казахстана Мурата Журинова.

«Вполне возможно, что ажиотаж вокруг земельного вопроса распространяется заинтересованными лицами в расчете на то, что некоторые слои населения не совсем разбираются в сути этого вопроса. Надо понимать, что земля имеет как минимум две главные ипостаси. Первое — земля для сельхозугодий, получения сельхозпродуктов. Второе — земля как территория республики, которая никогда не продавалась и не будет продаваться иностранцам. Об этом гласит Земельный кодекс РК. Люди, которые думают, что государство планирует продавать землю иностранцам, глубоко заблуждаются,» — изложил свою точку зрения Журинов.

Вслед за ним вышло интервью академика Гарифоллы Есима. «Земля иностранцам НЕ ПРОДАЕТСЯ И НЕ БУДЕТ ПРОДАВАТЬСЯ. Иностранцы могут обладать земельными участками только на условиях ограниченного срока аренды. При этом правительство устанавливает предельные размеры участков, которые могут находиться на праве временного землепользования у иностранцев. Право распоряжаться собственной землей принадлежит только народу Казахстана. Это незыблемый принцип и четкая позиция нашего государства» — написал Есим.

Не остался в стороне и глава «Агросоюза» Казахстана Алик Сагиндыков, написавший в той же «Казправде», что «населению надо понять, что земли, которые идут в аренду, не выставляются на продажу».

«Тут вопрос простой и открытый, надо его просто внимательно изучить и понять. Министерство национальной экономики, понятно, оно должно доводить информацию до фермеров и сельхозпроизводителей, объяснять эти поправки. Но областные акиматы тоже должны были это дело держать на своем уровне. В целом поправки в Земельный кодекс несут определенные льготы для фермеров,» — отметил в своей статье Сагиндыков.

Там же приводятся слова преподавателя одного из университетов Казахстана Бакытжана Базарбека, который назвал изменения в Земельный кодекс подарком от государства.

В общем, агитационная машина заработала на всю катушку. Буквально во всех государственных СМИ вышли публикации с разъяснениями на тему «Все, что вас интересует по выкупу и аренде земли».

Но только ни в одной публикации не объясняется, почему все это время все министры, депутаты, чиновники «молчали в тряпочку». Ответ на этот вопрос, пожалуй, кроется только в выступлении одного спикера — политолога Данияра Ашимбаева. В интервью ИА REGNUM он заявил: «Власть просто «профукала» эту ситуацию».

«Президент, выступая с заявлениями по злободневным вопросам, один выполняет ту работу, которую должны были проводить работники идеологического аппарата. Которые этой работой не занимались вообще. К тому же, у нас очень мало сильных акимов (глав местных администраций). А сильных заместителей акимов, которые бы имели авторитет у населения, налаженные связи со СМИ, регулярно выступали бы перед обществом с разъяснениями по тем или иным вопросам — еще меньше. Акиматы, которые успешно занимаются внутренней политикой, в стране можно пересчитать по пальцам. Остальные занимаются чем попало: словоблудием, славословием, лозунговостью и так далее. А проблемы, тем временем, нарастают. Поэтому сегодня митинги проходят из-за земли, завтра будут из-за трехъязычия, послезавтра еще по каким-нибудь другим актуальным причинам».

Читайте ранее в этом сюжете: Митинги в Казахстане – слишком много времени ушло впустую

Политолог Данияр Ашимбаев о причинах внезапных митингов против продажи казахстанских земель китайцам

Астана, 28 Апреля 2016, 09:51 — REGNUM  Уже в трех регионах Казахстана прошли массовые митинги протеста против продажи казахстанских сельхозугодий иностранным инвесторам. Поводом стало решение властей с 1 июля продать через аукционы 1,7 млн га сельхозземель. Несмотря на то, что это решение является одним из этапов реализации Плана нации, принятого еще в 2015 году, волнения случились именно сейчас, когда процесс подошел к стадии воплощения.

Немного предыстории: первый митинг прошел 25 апреля в Атырау. По разным оценкам, на акцию протеста вышло от нескольких сотен до нескольких тысяч человек. В тот же день президент Казахстана Нурсултан Назарбаев пояснил, что иностранцам земля продаваться не будет. 26 апреля, выступая на сессии Ассамблеи народа Казахстана, Назарбаев высказал мнение о том, что митинги происходят по причине вбросов дезинформации. «Вопрос о продаже сельхозземель иностранным гражданам и компаниям не стоит и не обсуждается. Все спекуляции на эту тему беспочвенные, провокаторы будут разоблачены и понесут наказание согласно законодательству страны» — пообещал президент.

Однако, несмотря на заверения главы государства, 27 апреля прошли еще два митинга с аналогичной повесткой: в Семипалатинске и Актюбинске. По словам участников, накануне они получили уведомления о проведении массовых акций протеста на мобильные телефоны, в сообщениях были указаны время и место проведения.

Казахстанский социолог и исследователь казахского национализма Серик Бейсембаев уже заявил в интервью корреспонденту ИА REGNUM о том, что люди вышли на митинг не из-за опасений за сельское хозяйство.

Известный казахстанский политолог, главный редактор Казахстанской биографической энциклопедии Данияр Ашимбаев полагает, что все эти митинги ничто иное как проверка казахстанских властей на прочность со стороны неких сил.

ИА REGNUM: Данияр, сразу же после первого митинга в Атырау Нурсултан Назарбаев выступил с заявлением, что иностранцам землю продавать никто не собирается. Однако через день после этого прошли митинги в Актюбинске и Семипалатинске. Это говорит о чем? О том, что в стране слабо налажено информационное оповещение населения, или же о том, что за этими митингами стоят конкретные люди, которые будут раскачивать лодку, несмотря ни на какие официальные заявления?

Этот вопрос многоплановый. Понятно, что разъяснительная работа у нас изначально ведется весьма коряво. Население сейчас сильно обеспокоено социальной проблематикой, экономическими проблемам, при этом властями все больше транслируется «глобальная» повестка дня. То есть государственная идеология не акцентируется на интересующих население проблемах.

Далее. Сейчас в стране поствыборный период. Прошедшие в марте выборы не слишком позитивно сказались на доверии к власти. Вне зависимости от того, была ли на них конкуренция или нет, у многих ощущение такое, что эти выборы были, по сути, безальтернативными.

Второе — земельный вопрос сам по себе является достаточно запутанным. Как мы знаем, в стране продажа земли запрещена. Но в то же время, мы видим, что первые иностранные инвесторы, которые взяли в управление промышленные активы, так на них и остались. Естественно, у многих возникают опасения: если мы сегодня отдадим землю в аренду, сможем ли мы ее завтра забрать назад? Понятно, что в таких вопросах правительство, как правило, играет на стороне крупных инвесторов — и иностранных, и отечественных. Если бы сейчас шла речь о небольших объемах земель, выставленных на продажу, и были бы при этом эффективные и работающие примеры, тогда бы сейчас такого возмущения не было бы. Кроме того, вопросы передачи/продажи земли кому бы то ни было усилиями сверху в русскоязычной прессе более не обсуждаются. Но проблему это не решило. Наоборот, обсуждение этого вопроса ушло в казахоязычные СМИ, особенно тема с пресловутым миллионом гектаров. И эта тема актуальности отнюдь не утратила. Но разъяснительной работы толком нет. Безусловно, в качественном освоении земельных ресурсов при помощи внешних инвесторов есть свои плюсы, но это надо разъяснять, а не продвигать тихой сапой. У наших людей, заметьте, хорошее отношение к китайским инвестициям и товарам, но очень плохое к самим китайцам и их появлению здесь в качестве землепользователей. Это второй пласт.

Третий пласт. Традиционный казахский дискурс (язык и земля) сейчас в силу демографических причин практически срастается с социальной проблематикой. И государство к этому оказалось не готово. Базовые понятия, такие как согласие и стабильность, не должны быть просто лозунгами. Идеологический аппарат должен модернизироваться с учетом постоянно меняющихся реалий. Сейчас социальный, политический протест, не находя иных форм, может принимать национальный и националистический окрас. В стране серьезные провалы в языковой политике (ей, как вы прекрасно видите, недовольны практически все), в миграционной политике. Нет фундаментальной научной работы по изучению современного состояния общества.

Ставка сделана на гражданскую, а не на национальную идентичность, и эта политика оберегала мир и согласие в Казахстане все эти годы. Но «казахский вопрос» остался. Причем, с одной стороны, он отдан на откуп поэтам-плакальщикам, кликушествующим историкам, клерикалам, пантюркистам, которые фактически переписали всю историю Казахстана на свой лад, подстроив под свои взгляды представления о традициях, культуре, других нациях. При этом, в плане конкретики столичные «патриоты» кучкуются в основном вокруг бюджетов и конференций. Произошел разрыв между национал-патриотически-ориентированными группами в центре и в регионах, где идет сближение с местными религиозными активистами, местной бизнес-элитой, порой — местными преступными группами.

И власть в этом плане не очень адекватно выстраивает системную политику: там, где нужно было объяснять, просто принимали решение и начинали его реализовывать. То же самое, к слову, было с переходом на трехъязычное обучение, которое очень напрягло наше общество. Президент только на днях выступил по этому поводу. Но до этого не было никаких пресс-релизов, социологических исследований, методик и заявлений авторитетных экспертов. Вместо этого говорили, что чуть ли не с этого года мы переходим на новые стандарты образования. Естественно, такой подход вызывает в обществе большую напряженность.

ИА REGNUM: Мне кажется, что вопрос трехъязычия митингующих вообще не волнует, в отличие от якобы возможной продажи земли иностранцам.

После введения частной собственности на землю огромные участки земли были скуплены сельхозкорпорациями, которые, как бы они эффективно не работали, населением воспринимаются негативно. В этом, к слову, виноваты и сами корпорации, которые зачастую приобретали землю не совсем прозрачными способами…

Земельные участки в сельскохозяйственных регионах страны принадлежат, как правило, крупным корпорациям, среди которых есть как позитивные, так и негативные примеры, но нет, скажем так, «хорошей картинки». Понятно, что земле нужен хозяин, который мог бы наладить сельскохозяйственное производство, привлек бы технику, специалистов, технологии, инвестиции, создал бы рабочие места, организовал трудовую дисциплину и соблюдение экологических норм. Нужны при этом транспарентность и жесткий государственный контроль, чего мы особо никогда не наблюдали.

Президент, выступая сегодня с заявлениями по злободневным вопросам, один выполняет ту работу, которую должны были проводить работники идеологического аппарата. Которые этой работой не занимались вообще. К тому же, у нас очень мало сильных акимов (глав местных администраций). А сильных заместителей акимов, которые бы имели авторитет у населения, налаженные связи со СМИ, регулярно выступали бы перед обществом с разъяснениями по тем или иным вопросам — еще меньше. Акиматы, которые успешно занимаются внутренней политикой, в стране можно пересчитать по пальцам. Остальные занимаются чем попало: словоблудием, славословием, лозунговостью и так далее. А проблемы, тем временем, нарастают. Поэтому сегодня митинги проходят из-за земли, завтра будут из-за трехъязычия, послезавтра еще по каким-нибудь другим актуальным причинам.

ИА REGNUM: Удивляет другое: официально у населения нет оснований для проведения митингов против продажи земель иностранным инвесторам. Речь ведь шла только об аренде. Другой удивительный момент: первыми на митинг вышли жители Атырау — региона, который даже с большой натяжкой нельзя назвать житницей страны.

В Атырау находится огромное количество иностранных инвесторов, преимущественно в нефтяной сфере. И мы помним, что в Актюбинске были конфликты с китайскими менеджерами и рабочими, в Атырау — конфликты с турецкими компаниями и рабочими. Кроме того, в Атырау большое количество сильных неправительственных организаций (НПО) и независимых СМИ. То есть в этом плане регион весьма развит. К тому же в регионе недавно сменился аким. И власть просто «профукала» эту ситуацию. Я не исключаю того, что новое земельное законодательство, принятое в Казахстане — оно идеально, но вопрос сейчас же не в этом...

P.S. Странно, что ув. _devol_ обычно "метко замечает обеспокоенность", но всё только Крымом и никак не замерзнувшей за 2,5 года пропащей территорией занимается, интерес Китая к нам отрицает, а открытый ("продажа земли КЗ китайцам") к ближайшему соседу пропустил, а ведь так забавно потроллить постоянно переживающих за недостатки в РФ прямо под бочком, но видно тема не та.

Наши бывшие:
Поликлиники Казахстана переходят в частные руки и нехватка лекарств на 4 млрд. тенге
В Таджикистане переименовали последний в стране город с русским названием - Чкаловск
Болгария и нескончаемый кризис

Tags: казахстан, экология, экономика
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 0 comments